美国国土安全部一纸公告，将彻底改变无数留美求职者的命运轨迹。
当地时间9月23日，美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》发布公告，提出对H-1B签证抽签制度的重大改革
核心内容是将目前的随机抽签制度改为按工资水平加权的抽签系统。根据提案，较高工资级别的H-1B申请人将获得更多抽签机会，从而显著提高其中签概率
这项名为“Weighted Selection Process for Registrants and Petitioners Seeking to File Cap-Subject H-1B Petitions”的拟议规则原定于9月24日正式公布。公众评论期截止至2025年10月24日。
01 新旧抽签机制对比
改革前的H-1B抽签采用完全随机的方式。雇主在注册时无需提供工资信息，每个符合要求的申请人都有同等的中签机会。
新提案将彻底改变这一模式。根据拟议规则，注册人需要提供职位SOC代码、工作地点以及对应的OEWS工资等级。
工资等级将直接决定申请人进入抽签池的次数：
Wage Level I（入门级，约第17百分位）→ 1次抽签机会
Wage Level II（合格级，约第34百分位）→ 2次抽签机会
Wage Level III（有经验级，约第50百分位）→ 3次抽签机会
Wage Level IV（完全胜任级，约第67百分位以上）→ 4次抽签机会
这意味着，一个Level IV的申请人中签概率将是Level I申请人的整整四倍。
02 加权抽签的影响
美国国土安全部估计，新规则将大幅改变不同工资级别申请人的中签概率。
根据估算，与当前制度相比，Level IV申请人的中签概率将提高107%，而Level I申请人的中签概率则可能下降约48%
表：加权抽签制度下各工资等级的中签概率变化
数据来源：
美国公民及移民服务局（USCIS）公布的数据显示，过去五年中，Level I和Level II的申请人占比超过80%。这意味着大多数申请人将受到负面影响，尤其是应届毕业生和初级岗位求职者。
03 防止滥用机制
拟议规则包含多项措施以防止制度被滥用
如果同一受益人有多个雇主为其提交注册，USCIS将采用最低工资等级作为该受益人的抽签依据。这一“受益人中心”规则自2024年起已实施，旨在防止通过多次注册提高中签几率。添加顾问老师微信（mfym1239）免费领取资料包，免费评估和定制移民方案
对于涉及多个工作地点的岗位，必须采用最低对应工资等级。这一规定旨在防止雇主选择低薪地区来“钻空子”提高工资等级。
USCIS强调，注册阶段提供的信息必须与后续提交的申请材料一致。如果发现雇主虚报工资水平以提高中签几率，USCIS有权拒绝申请甚至撤销已批准的申请。
04 实施时间表与后续步骤
目前公布的仅是拟议规则，尚未立即生效。
规则制定流程包括至少30天的公众评论期（截止至10月24日）。DHS将审核公众意见并发布最终规则，通常会有30到60天的过渡期。
这一时间表意味着新规则可能不会影响2026财年的H-1B抽签，但很可能对2027财年的抽签产生实质影响。
值得注意的是，类似的改革尝试在2021年特朗普任期结束时曾推出，但被拜登政府撤回。与2021年版本不同，本次提案采用加权方式而非完全排除低工资申请人，仍为所有工资水平的申请人保留了一定机会。
05 政策影响与应对策略
加权抽签制度将重塑美国雇主的招聘策略。企业可能更倾向于为高薪职位申请H-1B，而初级岗位可能转向招募本地劳工。添加顾问老师微信（mfym1239）免费领取资料包，免费评估和定制移民方案
对初创企业和小型公司而言，新规则带来额外挑战。这些企业往往无法提供与大型科技公司相匹配的薪资水平，在招聘国际人才方面将处于更不利地位。
对正在寻求留美发展的国际学生和专业人士而言，考虑攻读更高级的学位或寻求更高薪的职位可能成为提高中签概率的策略。
此外，新规与近期宣布的10万美元H-1B申请费相结合，可能进一步改变雇主对H-1B赞助的态度。
数据显示，Level I和Level II申请人目前占H-1B注册总量的超过80%。这意味着绝大多数应届毕业生和初级岗位申请人的中签几率将大幅下降。
规则目前仍处于拟议阶段，公众评论期开放至2025年10月24日。最终规则的内容及实施时间表可能根据公众反馈进行调整。
对于受影响的人群，尤其是早期职业专业人士和国际学生，需要开始规划应对策略，包括争取更高薪资的职位或考虑替代移民途径。
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